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法治中国——70年中国面貌变迁述评之四(转)
发布时间:2019-09-22 10:15

新华社北京9月12日电 题:法治中国——70年中国面(mian)貌变迁述评之四

  新华社记(ji)者罗沙、白阳、吴文诩

   一个国家走向(xiang)现代(dai)化,必然要(yao)走向(xiang)法治化。

  新中国(guo)(guo)70年来,中国(guo)(guo)人(ren)民在中国(guo)(guo)共(gong)产(chan)党领导下,探(tan)索出一条(tiao)符合国(guo)(guo)情、适应时代的中国(guo)(guo)特色社会主义法(fa)治(zhi)道路。时至今日,改革(ge)发展稳定(ding),内政外(wai)交国(guo)(guo)防(fang),治(zhi)党治(zhi)国(guo)(guo)治(zhi)军,都以法(fa)治(zhi)为框架、由(you)法(fa)治(zhi)来贯彻、用法(fa)治(zhi)作保障。

  奉法者(zhe)强,则(ze)国强。

  神州(zhou)大(da)地(di)上(shang),法(fa)治(zhi)中国(guo)宏伟(wei)(wei)画卷(juan)徐徐铺开。这(zhei)是(shi)(shi)人(ren)类(lei)法(fa)治(zhi)文明(ming)历史上(shang)当之无(wu)愧的(de)壮举,这(zhei)是(shi)(shi)实现中华(hua)民族伟(wei)(wei)大(da)复(fu)兴中国(guo)梦的(de)坚实保障。

  艰辛探索,开辟法治中国正确道路

  这(zhei)是“五四宪法(fa)”历史资料(liao)陈列馆(guan)北山街馆(guan)区门口(kou)(2018年(nian)2月24日摄(she))。 新华社记(ji)者(zhe) 黄(huang)宗(zong)治(zhi) 摄(she)

  初秋时(shi)节,北京(jing)市西(xi)城区金井胡同一处幽静的院落(luo)内,曾经的主人(ren)——清(qing)代(dai)法学(xue)界沈家本的半身像静静矗立,注(zhu)视(shi)着前来参观的人(ren)们。

  一百多(duo)年前(qian),沈家(jia)本主导修律运动、力图(tu)强国,却因国力孱弱、列强肆(si)虐,随着清朝覆(fu)灭无疾而终。

  千里之(zhi)外的浙(zhe)江杭(hang)州,浙(zhe)江省档(dang)案局。

  这是(shi)“五四宪法”历史资料陈列馆北山街馆区展出(chu)的“五四宪法”英(ying)文(wen)版(2018年2月24日(ri)摄)。 新(xin)华社记者 黄宗治 摄

  一张泛黄的(de)(de)薄纸(zhi),10余个字迹不一的(de)(de)签(qian)名。这(zhei)份特(te)殊的(de)(de)“签(qian)到表”来自(zi)新中(zhong)国“五四宪(xian)(xian)法(fa)”诞生之(zhi)际全国广泛开展的(de)(de)关于宪(xian)(xian)法(fa)草案的(de)(de)大讨(tao)论(lun),见(jian)证着(zhe)新中(zhong)国法(fa)治建设(she)的(de)(de)坚实起步。

  回望70年峥嵘,一条鲜明的主线清晰可(ke)见:探索(suo)和(he)开辟中国特色社会主义法治(zhi)道路。

  道路决定命运(yun),旗帜锚定方向——

  新中国成立初期(qi),我们党(dang)积极(ji)运(yun)用新民主主义(yi)革(ge)命时(shi)期(qi)根(gen)据地法(fa)制建设的成功经验(yan),抓(zhua)紧建设社会(hui)主义(yi)法(fa)治,初步(bu)奠定社会(hui)主义(yi)法(fa)治基础(chu)。

  吸取“文化大(da)革命(ming)”中法制遭受严重破坏(huai)的(de)沉痛教训,我(wo)们党(dang)(dang)深(shen)刻认识(shi)到,法治(zhi)是治(zhi)国理(li)政不可或缺的(de)重要手段。党(dang)(dang)的(de)十五大(da)确立依法治(zhi)国基本方略,十七大(da)提出全面落实依法治(zhi)国基本方略、加快建设社会主义法治(zhi)国家(jia)。

  党的十八大以来(lai),依法(fa)治国成为党领导(dao)人(ren)民(min)治理国家的基本方式(shi),“全面依法(fa)治国”纳(na)入“四个全面”战略(lve)布局。 

  2014年(nian),党(dang)的(de)(de)十八届四中全(quan)会(hui)成为党(dang)史上首次专门研究法(fa)治(zhi)建设的(de)(de)中央全(quan)会(hui);2018年(nian),中央全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)国委员会(hui)工作(zuo)全(quan)面启动,习近平总书记亲自担任委员会(hui)主任……我们党(dang)从前(qian)所未有(you)的(de)(de)高度谋划法(fa)治(zhi),以前(qian)所未有(you)的(de)(de)广度和(he)深度践行法(fa)治(zhi),党(dang)领导立法(fa)、保证执法(fa)、支持司(si)法(fa)、带头守法(fa)得到更加(jia)充分的(de)(de)体现和(he)落实。

  2018年以来(lai),江苏省淮安市(shi)盱眙县(xian)纪委(wei)监委(wei)积极(ji)开展纪法“周周讲 村村到”宣讲行动。这是(shi)江苏省盱眙县(xian)纪检监察干部(bu)来(lai)到盱眙县(xian)太和街道漫岗社(she)区宣讲(2018年6月7日摄)。 新(xin)华社(she)记者 李响 摄

  正(zheng)确的法治道路,只能靠(kao)自(zi)己走出来——

  中(zhong)国特色社(she)会主(zhu)义法治道路,脱胎于中(zhong)华优秀传统(tong)文(wen)化,来源于丰富(fu)生动的中(zhong)国实践。

  1950年5月实施的新中(zhong)国第一部法(fa)(fa)律——婚姻法(fa)(fa),使无数受(shou)压迫的妇女获得了(le)(le)自由和新生。同年6月诞生的土地改革(ge)法(fa)(fa),以法(fa)(fa)律的形式废除了(le)(le)封建土地制度。

  1986年(nian)制定(ding)的(de)民(min)法(fa)通则,结束了中国没有系统(tong)的(de)民(min)事立(li)法(fa)的(de)历史。1997年(nian)对刑法(fa)进行全面修订,形成比较完备(bei)的(de)刑法(fa)典(dian)。

  走进新时(shi)代(dai),法治(zhi)中国建设更(geng)加适(shi)应改革开放(fang)和(he)经(jing)济(ji)社会发(fa)展(zhan)需要(yao),从“有法可依”走向“良法善治(zhi)”的步伐铿锵有力。

  民法总(zong)则诞(dan)生(sheng),宣告中国(guo)迈入(ru)(ru)“民法典时代”;制定监察法,在法治(zhi)轨道推动全面从严(yan)治(zhi)党;政法领域改革向纵深挺进,破除阻碍公平正义的(de)藩(fan)篱;社会主义核心价值观融入(ru)(ru)法治(zhi)建(jian)设,法治(zhi)德治(zhi)相得(de)益彰……

  2010年(nian),以宪法(fa)(fa)为核心的中(zhong)国(guo)特(te)色社会主义法(fa)(fa)律(lv)体系(xi)宣(xuan)告形(xing)成。短(duan)短(duan)数(shu)年(nian)间,法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)设已从静态的法(fa)(fa)律(lv)体系(xi)向囊括立法(fa)(fa)、执(zhi)法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)各环节的法(fa)(fa)治(zhi)体系(xi)全(quan)面(mian)提升,体现全(quan)面(mian)依法(fa)(fa)治(zhi)国(guo)整体要求,推(tui)动(dong)国(guo)家治(zhi)理体系(xi)和治(zhi)理能力实现重大飞跃(yue)。

  平出于公,坚守法治中国不泯初心

  上世(shi)纪九十年代,18岁的内蒙古青年呼(hu)格吉(ji)勒图(tu)被认(ren)定犯故意(yi)杀人罪(zui)、流氓罪(zui)并执行死(si)刑。18年后,该案终获再审(shen),呼(hu)格吉(ji)勒图(tu)被改判无罪(zui)。

  2019年(nian)7月30日,曾(ceng)经(jing)自认(ren)“呼格(ge)案”真凶的(de)罪(zui)犯赵志(zhi)红被依法(fa)执行死(si)刑。出乎不(bu)少人(ren)(ren)意料的(de)是,最高(gao)人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)在死(si)刑复核中,对赵志(zhi)红21起犯罪(zui)事实中包括(kuo)“呼格(ge)案”在内的(de)4起,由于证据不(bu)足不(bu)予确认(ren)。

  呼格吉勒图的父母李三仁、尚爱(ai)云听(ting)到再审结果后与新(xin)华(hua)社(she)记(ji)者汤计(ji)含泪相拥。新(xin)华(hua)社(she)内蒙古分社(she)高(gao)级记(ji)者汤计(ji)先后为(wei)“呼格案(an)”写了5篇情况反映(2014年12月15日摄(she))。 新(xin)华(hua)社(she)记(ji)者 任军川 摄(she)

  纠(jiu)正(zheng)冤错案件,靠(kao)的不是“真凶再(zai)现”或(huo)“亡(wang)者归来”。疑罪从无(wu)、证据裁判(pan)等现代刑事司法原则落到实处,正(zheng)义终将不再(zai)“迟(chi)到”。

   大道之行,天下(xia)为公。回首(shou)来路,司(si)法进步的足迹(ji)清晰可见(jian)——

  1979年,中国第一(yi)部刑法(fa)、刑事(shi)诉(su)讼法(fa)诞生(sheng),刑事(shi)审(shen)判从此有法(fa)可依(yi)。1996年,刑事(shi)诉(su)讼法(fa)首次(ci)作(zuo)出修改(gai),“疑罪从无”的刑事(shi)司法(fa)原则(ze)终于在法(fa)律上得到(dao)落实。

  “不(bu)冤枉一(yi)(yi)个好人(ren),不(bu)放(fang)过一(yi)(yi)个坏人(ren)”,这一(yi)(yi)广大司法(fa)(fa)办案人(ren)员曾经的座(zuo)右铭,开始逐渐被更公正的司法(fa)(fa)理念、更完备的人(ren)权司法(fa)(fa)保障所取代(dai)。

  2013年(nian),延续半个多世纪的(de)(de)劳教制(zhi)度正(zheng)式废除;2014年(nian),党的(de)(de)十八届四中全会提出(chu)推进以审判为中心的(de)(de)诉讼制(zhi)度改(gai)革等一系(xi)列刑(xing)事司法改(gai)革举措;2018年(nian),检察机关对(dui)不构成犯(fan)罪或证据不足的(de)(de)决定不批捕16万余人(ren)(ren)、不起诉3万余人(ren)(ren),人(ren)(ren)民法院依法宣(xuan)告517名公诉案件(jian)被(bei)告人(ren)(ren)和302名自诉案件(jian)被(bei)告人(ren)(ren)无罪……

  平出于公,公出于道。政法领(ling)域改革的深度和(he)广(guang)度远(yuan)超(chao)以往,影响深远(yuan)——

   一场员(yuan)额制改(gai)革(ge),全国法官、检(jian)察(cha)官“重新(xin)洗牌”。司(si)(si)法责(ze)任制改(gai)革(ge)全面推开,12万(wan)多(duo)名法官、9万(wan)多(duo)名检(jian)察(cha)官遴选入额,“谁办(ban)案谁负(fu)责(ze)”成(cheng)为广泛共识,有效提升司(si)(si)法质效。

  人民(min)法(fa)院“刀刃向内”消灭“立案难”、攻坚“执行难”,最(zui)高人民(min)检察院机构“重塑性”变革(ge)带来刑事、民(min)事、行政、公益诉讼等职(zhi)能并行的(de)法(fa)律(lv)监督(du)总体布局,公安机关执法(fa)规范化建设不断提(ti)升(sheng)执法(fa)公信(xin)力(li),公共法(fa)律(lv)服务开(kai)始惠及(ji)千家万户……

   无法外之人(ren),无法上(shang)之权。法律面前人(ren)人(ren)平等(deng),公平正义更加(jia)可触可感——

  1992年,一部《秋菊打官(guan)(guan)司》走红荧幕,折射老(lao)百姓“民告官(guan)(guan)”的不易。

  2014年(nian),行(xing)政(zheng)诉讼法迎来制(zhi)定25年(nian)后的首(shou)次大修,破解“告官不见官”等(deng)一系列行(xing)政(zheng)诉讼难(nan)题(ti)。2016年(nian),全国法院一审(shen)(shen)审(shen)(shen)结(jie)行(xing)政(zheng)案(an)件(jian)超(chao)(chao)过20万件(jian),其(qi)中(zhong)以判决方式结(jie)案(an)的一审(shen)(shen)案(an)件(jian)中(zhong),行(xing)政(zheng)机(ji)关(guan)败诉率超(chao)(chao)过三成。

  管住“任性的权力”,治党(dang)务(wu)必(bi)从严(yan),从严(yan)必(bi)依法度(du)。

  1952年(nian),刘青山、张(zhang)子善因贪污被判死(si)刑(xing),共和国反腐第(di)一案轰动(dong)全国。党的十八大以(yi)来,反腐败斗争取(qu)得压倒性(xing)胜利,任何人(ren)以(yi)任何借口(kou)任何形式以(yi)言代法(fa)(fa)、以(yi)权压法(fa)(fa)、徇私(si)枉(wang)法(fa)(fa),不(bu)论(lun)其职(zhi)务多高,都将受到依法(fa)(fa)严(yan)惩(cheng)。

  让人之初在线视频网站 工作在法治轨(gui)道上开(kai)展(zhan),把权力装进制度的笼(long)子,人民对法治的信心与日俱增。

  护航发展,迈向法治中国更高境界

  在北京航空食品有限公司的荣誉(yu)室里,陈(chen)列着(zhe)一件特殊(shu)的展品。一份标(biao)着(zhe)“外资审(shen)字(1980)第一号(hao)”的文件,被视为我国首家中外合资企业的“出(chu)生证明(ming)”。

  北京航空食品有限公司的诞(dan)生,得益于一(yi)部(bu)法(fa)律——1979年五(wu)届全国人大二次会(hui)议表决通过(guo)的中外合资经营企(qi)业法(fa)。

  40年后(hou),十三届全国人大(da)二次(ci)会议(yi)表决通过外商投(tou)资法(fa),成为新时代我国外商投(tou)资领域新的基(ji)础性法(fa)律(lv),为经济社(she)会高质量发(fa)展再次(ci)注入强大(da)法(fa)治力量。

  经济(ji)发(fa)展(zhan)时代(dai)进(jin)步,离不开法治护航;社会和谐百(bai)姓平安,靠的是法治守(shou)卫(wei)。一(yi)路走(zou)来,法治始终为新中(zhong)国经济(ji)社会发(fa)展(zhan)保驾护航。

  从1949年具有临时宪(xian)法(fa)(fa)作用的《中国(guo)人(ren)民政治(zhi)协商会(hui)(hui)议共同纲领》确定(ding)新民主(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)义社会(hui)(hui)经济(ji)体(ti)(ti)制的五种(zhong)经济(ji)成(cheng)分,到1982年现行(xing)宪(xian)法(fa)(fa)明(ming)确个体(ti)(ti)经济(ji)是社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义公有制经济(ji)的补(bu)充,宪(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律体(ti)(ti)系为经济(ji)社会(hui)(hui)发展筑牢(lao)法(fa)(fa)治(zhi)根(gen)基。

  1986年(nian)实(shi)施中国(guo)公民出境(jing)入境(jing)管(guan)理(li)(li)法和(he)外(wai)国(guo)人入境(jing)出境(jing)管(guan)理(li)(li)法,让(rang)境(jing)内外(wai)人员往来实(shi)现依法管(guan)理(li)(li);九十年(nian)代(dai)公司法和(he)合伙(huo)企业法先后制(zhi)定,确立(li)现代(dai)企业制(zhi)度和(he)新的市场体系……经济社会发展的步(bu)伐行进到(dao)(dao)哪里,法治就跟进到(dao)(dao)哪里。

  在福州市(shi)市(shi)民服务(wu)中心公(gong)安交管便民服务(wu)窗(chuang)口(kou),汽车租赁(lin)企业(ye)代(dai)表在办理业(ye)务(wu)(8月26日摄(she))。 新华社(she)记(ji)者 宋为(wei)伟 摄(she)

  仅在(zai)党的十八大(da)后五年间(jian),国务(wu)院部门已累计(ji)取消(xiao)行政审批事项600多(duo)项,设置(zhi)的职业资(zi)格削(xue)减70%以上。大(da)刀阔斧(fu)推进“放管服(fu)”改革,政务(wu)公开让“数(shu)据多(duo)跑(pao)腿、群众(zhong)少跑(pao)路”……经济社会活力进一步释放。

  “有(you)恒(heng)产者有(you)恒(heng)心”。风(feng)清气(qi)正,才好(hao)放手创(chuang)业(ye)干事。

  值班法官(guan)吴尚伟(左(zuo)二)在调解一起侵害作品信息网络传播权纠纷(4月25日摄(she)(she))。 新(xin)华(hua)社记者 翁忻旸 摄(she)(she)

  党中(zhong)央(yang)、国务院出台关(guan)于完善产权保(bao)护制度(du)(du)依(yi)法保(bao)护产权的意(yi)见,人民法院加大甄别纠正(zheng)涉产权案件力(li)度(du)(du),检察机关(guan)规范办理(li)涉民营企(qi)业案件执法司法标准……法治的力(li)量给企(qi)业家(jia)们吃下(xia)“定(ding)心丸”。

  铁腕惩恶(e)扫出朗(lang)朗(lang)晴(qing)天,社(she)会才(cai)能和谐稳(wen)定,人民才(cai)能安(an)居乐(le)业。

  广(guang)东省(sheng)公安机关(guan)在扫黑除(chu)恶(e)专项斗争新闻发布会上介绍情况(2018年7月(yue)5日(ri)摄(she))。 新华社记者 邓华 摄(she)

  2018年(nian)以来,扫黑除恶发起总攻,与“打伞破网”同步推进。一批长期得不(bu)到解决(jue)、群众反映强烈的(de)案件被揭开(kai)盖子(zi)、撕开(kai)口子(zi)、挖出(chu)根子(zi),让(rang)人民群众带着满(man)满(man)的(de)安(an)全(quan)(quan)感(gan)决(jue)胜全(quan)(quan)面(mian)小康。

  厉行法治(zhi),重在法之必行。一个繁荣富强的(de)法治(zhi)中国,必然是人人尊法守法的(de)法治(zhi)社会。

  曾经信(xin)“访”不(bu)信(xin)“法”,如(ru)今遇事先找(zhao)“法”;曾经律师难找(zhao)、公证难做(zuo),如(ru)今在家门(men)口就能(neng)获得(de)法律帮助(zhu);打官司别再(zai)“找(zhao)领(ling)导(dao)”,领(ling)导(dao)干部干预司法有了“高压线”……法治权威成为每(mei)一个(ge)公民的内心拥护和(he)真诚信(xin)仰,每(mei)个(ge)人(ren)都是法治中国的亲历者、推动(dong)者和(he)受(shou)益者。

  全面推进依法(fa)治(zhi)国,是一(yi)场(chang)深刻而重(zhong)大(da)的社会变革,为社会繁荣发展、国家(jia)长治(zhi)久(jiu)安夯基(ji)垒台。法(fa)治(zhi)的力(li)量,犹如春(chun)风化雨、润物(wu)无声,护航(hang)中国迈向(xiang)良法(fa)善治(zhi)新境界(jie),谱写建设社会主义法(fa)治(zhi)国家(jia)的崭新篇章(zhang)。


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